„Podatek od wiary”. Analiza i ocena propozycji zawartych w treści Petycji z dnia 9 czerwca 2025 r. (uzupełnionej 20 czerwca 2025 r.) w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej wprowadzenia podatku kościelnego (P11-89/25)

Jakub Stępień

doi:10.21697/pk.2026.69.2.07

Published: 2026-06-25

Vol. 69 No. 2 (2026)

“Tax on Faith.” The Analysis and Evaluation of the Proposals from the Petition of 9th June 2025 (supplemented on 20th June 2025) Regarding the Legislative Initiative to Introduce a Church Tax (P11-89/25)

Jakub Stępień

Prawo Kanoniczne

Section: Communiqués

https://doi.org/10.21697/pk.2026.69.2.07

Abstract

The problem addressed: On June 9, 2025, the Senate of the Republic of Poland received a petition requesting a legislative initiative to introduce a church tax (P11-89/25). The document was subsequently supplemented on June 20. The author of the petition proposes the introduction of a tax mechanism based on the german Kirchensteuer, which allows the collection of an 8% tax on the remuneration of an individual who has declared their affiliation with a given religious community in an certain declaration. On January 20, 2026, the Committee of Petitions decided to seek opinions on the subject matter from the Ministry of Finance and the Ministry of Internal Affairs and Administration.

The aim of the research conducted: The aim of the research is the analysis of the content of the petition in terms of its compliance with the Constitution of 2^nd April 1997.

Methods: The author used the comparative law method, covering the analysis of rules of Polish and German law, and a legal-dogmatic method, related to the interpretation of the constitutional and statutory provisions.

The results of the research: The analysis of the Petition of 9^th June 2025 allowed for the formulation of the conclusion that the proposed solution remains inconsistent with the content of Article 25 par. 2-3, Article 32, Article 53 par. 7, Article 84 and Article 217 of the Constitution.

The conclusions drawn from the research: Introducing tax mechanisms based on the obligation to disclose the religious view of the individual as a basis for inclusion as a subject of a certain tax remains impossible in the polish constitutional order.

Keywords:

state, religious association, church, faith, tax

Download files

PDF (Język Polski)

Citation rules

Stępień, J. (2026). “Tax on Faith.” The Analysis and Evaluation of the Proposals from the Petition of 9th June 2025 (supplemented on 20th June 2025) Regarding the Legislative Initiative to Introduce a Church Tax (P11-89/25). Prawo Kanoniczne, 69(2), 141–159. https://doi.org/10.21697/pk.2026.69.2.07

Cited by / Share

Licence

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.

References

Sources
Google Scholar

Codex Iuris Canonici auctoritate Ioannis Pauli PP. II promulgatus, 25.01.1983. AAS 75/II (1983): V-XXX. 1-317. Translation: Kodeks Prawa Kanonicznego promulgowany przez papieża Jana Pawła II w dniu 25 stycznia 1983 roku. Zaktualizowany przekład na język polski. 2022. Poznań: Pallottinum (=CIC/83).
Google Scholar

Die Verfassung des Deutschen Reiches („Weimarer Reichsverfassung”) vom 11. August 1919 (=WRV).
Google Scholar

Gesetz über die Erhebung von Steuern durch öffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften in Baden-Württemberg (Kirchensteuergesetz - KiStG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 15. Juni 1978 (GBl. 2025 Nr. 43) (=KiStG).
Google Scholar

Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949. Translation: Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec z dnia 23 maja 1949 r., https://biblioteka.sejm.gov.pl/wp-content/uploads/2016/02/Niemcy_pol_010711.pdf. Accessed: 10 February 2026 (= GG).
Google Scholar

Kirchensteuergesetz (KirchStG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 1994 (GVBl. S. 1026, BayRS 2220-4-F/K) (=KirchStG).
Google Scholar

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483).
Google Scholar

Petycja z dnia 9 czerwca 2025 r. (uzupełniona 20 czerwca 2025 r.), w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej wprowadzenia podatku kościelnego (P11-89/25), https://www.senat.gov.pl/prace/petycje/wykaz-tematow-petycji/petycja,1117.html. Accessed: 20 February 2026.
Google Scholar

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania (Dz.U. 1989 nr 29 poz. 155).
Google Scholar

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
Google Scholar

Uzupełnienie petycji z 20 czerwca 2025 roku, https://www.senat.gov.pl/prace/petycje/wykaz-tematow-petycji/petycja,1117.html. Accessed: 20 February 2026.
Google Scholar

Literature
Google Scholar

Abramowicz, Aneta Maria. 2007. „Przedmiotowy zakres wolności religijnej”. Studia z Prawa Wyznaniowego, no. 10: 325-352.
Google Scholar

Bernaciński, Łukasz., Prawnopodatkowa analiza niemieckiego podatku kościelnego (Kirchensteuer). Ośrodek Analiz Cegielskiego. https://osrodekanaliz.pl. Accessed: 20 February 2026.
Google Scholar

Blankenberg, Mike. 2021. „Evaluation of the handling of church tax under income tax law in Germany”. Instytut Studiów Międzynarodowych i Edukacji HUMANUM 41(2): 123-132.
Google Scholar

Drozdowicz, Zbigniew. 2017. „Czym był i jest ateizm?”. Przegląd Religioznawczy, no. 2(264): 3-15.
Google Scholar

Góralski Wojciech. 2015. „Problem wystąpienia z Kościoła Katolickiego w Republice Federalnej Niemiec”. Prawo Kanoniczne 58(1): 3-21. DOI: https://doi.org/10.21697/pk.2015.58.1.01
Google Scholar

Gręźlikowski, Janusz. 2009. „Wpływ formalnego wystąpienia z Kościoła Katolickiego na zawarcie małżeństwa kościelnego”. Studia Wrocławskie, no. 12: 131-143.
Google Scholar

Kosek, Mirosław. 2024. „Niemiecki system finansowania kościołów i innych związków wyznaniowych”, Studia z prawa wyznaniowego, no. 17: 47 - 61. https://doi.org/10.31743/spw.17259. DOI: https://doi.org/10.31743/spw.17259
Google Scholar

Lotko, Ewa. 2021. „Konstytucyjny obowiązek płacenia podatków a spójność aksjologiczna”, Prawo i Więź, no. 4(38): 546-570. https://doi.org/10.36128/priw.vi38.153. DOI: https://doi.org/10.36128/priw.vi38.153
Google Scholar

Orłowski, Janusz. 2013. „Konstytucyjna zasada powszechności opodatkowania – wybrane zagadnienia”, Studia Prawnoustrojowe, no. 22: 81-100.
Google Scholar

Rakoczy, Tomasz. 2025. „Współpraca państwa ze wspólnotami wyznaniowymi w Niemczech”. Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu, no. 1(85): 60-76. https://doi.org/10.31268/ZPBAS.2025.4. DOI: https://doi.org/10.31268/ZPBAS.2025.4
Google Scholar

Riegel, Ulrich, David Gurmann, Fabian Peters and Tobias Faix. 2019. „Does Church Tax Matter? The Influence of Church Tax on Leaving the Church”. International Journal of Practical Theology 23(2): 168-187. https://doi.org/10.1515/ijpt-2018-0028. DOI: https://doi.org/10.1515/ijpt-2018-0028
Google Scholar

Skwirowska, Justyna. 2022. „Zakres znaczeniowy zasady dostatecznej określoności prawa podatkowego a skomplikowanie prawa podatkowego”. Studia Prawnoustrojowe, no. 58: 491-504. https://doi.org/10.316 48 /sp.7927. DOI: https://doi.org/10.31648/sp.7927
Google Scholar

Sobczak, Jacek; Gołda-Sobczak, Maria. 2012. „Wolność sumienia i wyznania jako prawo człowieka”. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio K, Politologia 19(1): 27-65.
Google Scholar

Stępień, Jakub. 2025. Stosunki państwa i Kościoła katolickiego w konstytucyjnym porządku III Rzeczypospolitej Polskiej. 1st ed. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego. DOI: https://doi.org/10.18778/8331-578-2
Google Scholar

Stępień, Jakub. 2020. „Współczesne modele separacji państwa i Kościoła” In Prawo, religia, wyznanie. Na styku normatywizmu i moralności, edited by Patrycja Staniszewska-Pobikrowska, 12-32. Warszawa: Wydawnictwo Think & Make.
Google Scholar