ROZSZERZENIE LEGITYMACJI DO WNIESIENIA ODWOŁANIA OD ZEZWOLENIA NA INWESTYCJE. ROZWAŻANIA NA TLE ART. 86G USTAWY OCENOWEJ

Agata Kosieradzka-Federczyk

doi:10.21697/zp.2024.24.4.04

Opublikowane: 2024-12-24

Tom 24 Nr 4 (2024)

ROZSZERZENIE LEGITYMACJI DO WNIESIENIA ODWOŁANIA OD ZEZWOLENIA NA INWESTYCJE. ROZWAŻANIA NA TLE ART. 86G USTAWY OCENOWEJ

Agata Kosieradzka-Federczyk

Zeszyty Prawnicze

Dział: Artykuły

https://doi.org/10.21697/zp.2024.24.4.04

Abstrakt

Artykuł skupia się na analizie art. 86g ustawy ocenowej, dodanego nowelizacją w maju 2021 r., i wprowadzonych w nim środków zaskarżenia zezwolenia na inwestycje. Główny problem badawczy dotyczy ustalenia statusu prawnego podmiotów uprawnionych do wniesienia odwołania. Nie są to (tylko) strony postępowania zakończonego wydaniem zezwolenia na inwestycje, lecz także strony postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Źródło legitymacji do wniesienia odwołania nie zostało przez ustawodawcę jednoznacznie określone. Z analizy przeprowadzonej w artykule wynika, że skarżący nie są stronami postępowania zakończonego decyzją, w stosunku do której mogą wnieść odwołanie. Nie mają również interesu prawnego w skarżeniu tej decyzji. Postępowanie odwoławcze zainicjowane przez skarżących spełnia co do zasady funkcję postępowania odwoławczego, o którym mowa w kodeksie postępowania administracyjnego. Cechę szczególną odwołania stanowi natomiast jego zakres – zarzuty powinny ograniczać się do zakresu zgodności pozwolenia na inwestycję z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach. W artykule omówiony został ograniczony zakres odwołania z art. 86g i skonfrontowany z postępowaniem odwoławczym zawartym w kodeksie postępowania administracyjnego.

Słowa kluczowe:

odwołanie, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, strona w postępowaniu administracyjnym, interes prawny, postępowanie administracyjne, zezwolenie na inwestycje

Pobierz pliki

Zasady cytowania

Kosieradzka-Federczyk, A. (2024). ROZSZERZENIE LEGITYMACJI DO WNIESIENIA ODWOŁANIA OD ZEZWOLENIA NA INWESTYCJE. ROZWAŻANIA NA TLE ART. 86G USTAWY OCENOWEJ. Zeszyty Prawnicze, 24(4), 67–91. https://doi.org/10.21697/zp.2024.24.4.04

Cited by / Share

Bibliografia

B. Adamiak, Komentarz do art. 127, [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz19, red. B. Adamiak, J. Borkowski, Warszawa 2024, «Legalis». Adamiak B., Weryfikacja rozstrzygnięć w toku instancji, [w:] System Prawa Administracyjnego, IX, Prawo procesowe administracyjne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2020.
Google Scholar

Adamiak B., Wartości przesądzające o przyjęciu koncepcji weryfikacji rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym, [w:] System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. II, cz. 5, Weryfikacja rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym ogólnym, red. B. Adamiak, G. Łaszczyca, A. Matan, K. Sobieralski, Warszawa 2019, «Lex/el.».
Google Scholar

Adamiak B., Weryfikacja rozstrzygnięć w toku instancji, [w:] System Prawa Administracyjnego, IX, Prawo procesowe administracyjne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2014.
Google Scholar

Chróścielewski W., Zakres przedmiotowy i podmiotowy postępowania administracyjnego ogólnego, [w:] System Prawa Administracyjnego Procesowego, II.1, red. G. Łaszczyca, A. Matan, «Lex/el.» 2018.
Google Scholar

Chróścielewski W., Konsekwencje prawne złożenia odwołania przez osobę, która nie jest stroną postępowania administracyjnego, «Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego» 5/2016, s. 23-35.
Google Scholar

Dobrowolski G., Problem związania decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, «Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska» 1/2021, s. 1-13.
Google Scholar

Dobrowolski G., Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, Toruń 2011.
Google Scholar

Federczyk W., Organizacja ekologiczna jako uczestnik postępowania administracyjnego w zakresie ochrony środowiska, «Kwartalnik Prawa Publicznego» 3-4/2008, s. 72-81.
Google Scholar

Gruszecki K., Komentarz do art. 86g ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, «Lex/el.» 2023.
Google Scholar

Iserzon E., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, red. J. Starościak, Warszawa 1970.
Google Scholar

Jakimowicz W., O bezpośredniości interesu prawnego w prawie administracyjnym, «Studia Prawa Publicznego» 3/39/2022, s. 9-37.
Google Scholar

Jakimowicz W., O normatywnej konstrukcji zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej, «Przegląd Prawa Publicznego» 9/2018, s. 34-57.
Google Scholar

Jakimowicz W., Wolność zabudowy w prawie administracyjnym, Warszawa 2012, «Lex/el.» 2012.
Google Scholar

Kmiecik Z.R., Interes prawny stron w postępowaniu administracyjnym, «Państwo i Prawo» 1/2013, s. 19-35.
Google Scholar

Kmiecik Z.R., Dwuinstancyjność ogólnego postępowania administracyjnego w świetle przepisów Konstytucji RP i Kodeksu postępowania administracyjnego, «Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska» LXIV/2017, s. 91-106.
Google Scholar

Korbel W., Realne usprawnienie procesu budowlano-inwestycyjnego metodą ewolucyjnego przekształcania przepisów prawa, [w:] Proces inwestycyjno-budowlany. Administracyjnoprawne wyzwania dla ustawodawcy, red. L. Dubiński, T. Kocoł, Kraków 2012, s. 31-44.
Google Scholar

Kosieradzka-Federczyk A., Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach: akty związane czy uznaniowe, deklaratoryjne czy konstytutywne? Analiza prawna, «Kwartalnik Prawa Publicznego» 3/2013, s. 51-62.
Google Scholar

Kosieradzka-Federczyk A., Charakterystyka prawna wybranych aspektów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, «Samorząd Terytorialny» 7-8/2013, s. 52-60.
Google Scholar

Kosieradzka-Federczyk A., Ponowne przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, [w:] Prawo ochrony środowiska w procesie inwestycyjno-budowlanym, red. W. Federczyk, A. Fogel, A. Kosieradzka-Federczyk, Warszawa 2015, s. 59-62.
Google Scholar

Krupa B., Udział organizacji ekologicznych w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, «Ius et Administratio» 3/2014, s. 18-34.
Google Scholar

Małysa-Sulińska K., Administracyjnoprawne aspekty inwestycji budowlanych, Warszawa 2012, «Lex/el.».
Google Scholar

Matan A., Ochrona praw reﬂeksowych w postępowaniu ogólnym administracyjnym, «Casus» 1/2005, s. 119-133.
Google Scholar

Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kraków 2005.
Google Scholar

Miłosz M., Tożsamość sprawy rozstrzyganej w postępowaniu odwoławczym oraz obowiązek uwzględniania zmian stanu prawnego i faktycznego, [w:] Postępowanie odwoławcze w ogólnym postępowaniu administracyjnym, t. II, red. A. Bochentyn, M. Miłosz, Gdańsk 2019, s. 26-30.
Google Scholar

Prawna regulacja procesu inwestycyjno-budowlanego. Uwarunkowania. Bariery. Perspektywy, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2009.
Google Scholar

Prawo ochrony środowiska, red. J. Stelmasiak, Warszawa 2009.
Google Scholar

Rakoczy B., Prawo ochrony środowiska – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach – zagadnienie wstępne. Glosa do wyroku NSA z dnia 16 września 2008 r., II OSK 821/08, «OSP» 6.63/2009, s. 426-435.
Google Scholar

Sawuła R., Glosa do wyroku NSA z dnia 4 lutego 1993 r., SA/Kr 558/92, «Samorząd Terytorialny» 10/1993, s. 78-80.
Google Scholar

Siwowski M., Zmiany w budowlanym procesie inwestycyjnym po implementacji przez Polskę dyrektywy EIA, «Monitor Prawniczy» 19/2021, s. 1026-1030.
Google Scholar

Świderski K., Odwołanie od decyzji administracyjnej, «Casus» 62/2011, s. 6-16.
Google Scholar

Trzcińska D., Proces inwestycyjno-budowlany w praktyce. Rozwiązania najważniejszych problemów, Warszawa 2021.
Google Scholar

Trzcińska D., Charakter prawny decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, «Studia Prawnoustrojowe» 37/2017, s. 36-50.
Google Scholar

Wróbel A., Art. 127 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Warszawa 2020, «Lex/el.» 2020.
Google Scholar

Zimmermann J., Czy schyłek odwołania administracyjnego?, «Gdańskie StudiaPrawnicze» 2.46/2020, s. 133-148.
Google Scholar

Zimmermann J., Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996.
Google Scholar