WYBÓR PODSTAWY PRAWNEJ AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA ODDZIAŁUJĄCYCH NA STRUKTURĘ ENERGETYCZNĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO

Joanna Bukowska; Anna Sosnowska

doi:10.21697/zp.2020.20.3.02

Opublikowane: 2020-11-26

Tom 20 Nr 3 (2020)

WYBÓR PODSTAWY PRAWNEJ AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA ODDZIAŁUJĄCYCH NA STRUKTURĘ ENERGETYCZNĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO

Joanna Bukowska

, Anna Sosnowska

Zeszyty Prawnicze

Dział: Artykuły

https://doi.org/10.21697/zp.2020.20.3.02

Abstrakt

Może się wydawać, że wybór podstawy prawnej aktu w dziedzinie ochrony środowiska jest sprawą oczywistą i niebudzącą wątpliwości, zważywszy, że kompetencje Unii w tej dziedzinie mają ponad trzydziestoletnią historię, a przy tym są wykonywane intensywnie, na co wskazuje stale rosnąca liczba aktów prawnych regulujących rozmaite zagadnienia z zakresu ochrony środowiska.

Jak się jednak okazuje wybór podstawy prawnej aktu w dziedzinie ochrony środowiska może okazać się problematyczny, jeśli weźmiemy pod uwagę warunki stosowania specjalnej procedury ustawodawczej, o której mowa w art. 192 ust. 2 TFUE. Procedura ta znajduje zastosowanie między innymi w odniesieniu do środków wpływających na wybór państwa członkowskiego między różnymi źródłami energii. Do tej pory TSUE nie zaproponował klarownej i spójnej interpretacji art. 192 ust. 2 TFUE w odniesieniu do przesłanek stosowania specjalnej procedury ustawodawczej. W wyroku w sprawie C-5/16 Polska przeciwko Parlamentowi i Radzie Trybunał Sprawiedliwości po raz kolejny mierzył się z tym problemem, niestety i tym razem nie doszło do wytyczenia przekonywujących kryteriów wyboru podstawy prawnej aktu, w sytuacji, gdy akt ten wpływa na wybór państwa członkowskiego między różnymi źródłami energii.

W artykule autorki dokonują przeglądu orzecznictwa sądów unijnych dotyczącego wyboru podstawy prawnej aktu. Ustalenia dokonane na tym tle stają się następnie punktem odniesienia przy ocenie wzorca stosowania specjalnej procedury ustawodawczej, który Trybunał zaproponował w sprawie C-5/16.

Słowa kluczowe:

Unia Europejska; wybór podstawy prawnej aktów prawa Unii Europejskiej; podstawa prawna unijnych aktów z dziedziny polityki ochrony środowiska; akty wpływające znacząco na miks energetyczny państwa członkowskiego.

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Bukowska, J., & Sosnowska, A. (2020). WYBÓR PODSTAWY PRAWNEJ AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA ODDZIAŁUJĄCYCH NA STRUKTURĘ ENERGETYCZNĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIEGO. Zeszyty Prawnicze, 20(3), 35–73. https://doi.org/10.21697/zp.2020.20.3.02

Cited by / Share

Bibliografia

Alemanno A., Meuwese A., Impact Assessment of EU Non-Legislative Rulemaking: The Missing Link in „New Comitology”, «European Law Journal» 19.1/2013, s. 76-92.
Google Scholar

Backlund T., The legal framework for energy provisions in the European Union With special regard to providing of energy provisions within the scope of Article 194(2) TFEU, University of Turku 2016, https://www.utupub.f/bitstream/handle/10024/120062/gradu2016Backlund.pdf?sequence=2&isAllowed=y.
Google Scholar

Boute A., Zhang H., Fixing the emissions trading scheme: Carbon price stability in the EU and China, «European Law Journal» 25.3/2019, s. 333-347.
Google Scholar

Eckes C., Environmental Policy „Outside-In”: How the EU’s Engagement with International Environmental Law Curtails National Autonomy, «German Law Journal» 13.11/2012, s. 1151-1175.
Google Scholar

Eeckhout P., Exclusive External Competences: Constructing the EU as an International Actor, [w:] The Court of Justice and the Construction of Europe: Analyses and Perspectives on Sixty Years of Case-law, eds. A. Rosas, E. Levits, Y. Bot, Springer 2013, s. 613-636.
Google Scholar

Engel A., The Choice of Legal Basis for Acts of the European Union Competence Overlaps, Institutional Preferences, and Legal Basis Litigation, Springer 2018.
Google Scholar

Garben S., Govaere I., The Division of Competences between the EU and the Member States: Reﬂections on the Past, the Present and the Future, [w:] The Division of Competences between the EU and the Member States: Reﬂections on the Past, the Present and the Future, eds. S. Garben, I. Govaere, Oxford, Portland, Oregon 2017, s. 3-18.
Google Scholar

Iwańska B., Baran M., Rola Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w poszanowaniu prawa w wykładni i stosowaniu unijnego prawa ochrony środowiska – poziom UE, [w:] Rola sądów i trybunałów w ochronie środowiska, red. J. Rotko, Warszawa 2016, s. 819-902.
Google Scholar

Jans J.H., Vedder H.H.B., European Environmental Law After Lisbon, Europa Law Publishing 2011.
Google Scholar

Kenig Witkowska M.M. (red.), Łazowski A., Ostrahinsky R., Prawo instytucjonalne Unii Europejskiej, Warszawa 2017.
Google Scholar

Kotzur M., Article 194 [European Energy policy; aims and measures], [w:] European Union Treaties Treaty on European Union Treaty on the Functioning of the European Union, eds. R. Geiger, D.-E. Khan, M. Kotzur, C.H. Beck 2015.
Google Scholar

Kramer L., UE Environmental Law, 8. ed., Sweet & Maxwell 2016, s. 729-732.
Google Scholar

Kulovesi K., Morgera E., Muñoz M., Environmental integration and multi-faceted international dimensions of EU law: Unpacking the EU’s 2009 climate and energy package, «Common Market Law Review» 48.3/2011, s. 829– 891.
Google Scholar

Langlet D., Mahmoudi S., EU Environmental Law and Policy, Oxford 2016.
Google Scholar

Łuczak K., Norma art. 192(2)(c) TFUE jako podstawa prawna: skutki aktu prawnego i miks energetyczny państwa członkowskiego, «Przegląd Legislacyjny» 107.1/2019, s. 35-54.
Google Scholar

Maliszewska-Nienartowicz J., System instytucjonalny i prawny Unii Europejskiej, Toruń 2010.
Google Scholar

Mik C., Europejskie prawo wspólnotowe Zagadnienia teorii i praktyki, I, Warszawa 2000.
Google Scholar

Mik C., Wybór właściwej podstawy prawnej aktów wspólnotowego prawa wtórnego, ze szczególnym uwzględnieniem projektów aktów należących do pakietu klimatyczno-energetycznego, [w:] Pakiet klimatyczno-energetyczny Analityczna ocena propozycji Komisji Europejskiej, Warszawa 2008, s. 9-50.
Google Scholar

Nowacki M., Art 194, [w:] Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komentarz, II (art. 90-222), red. K. Kowalik-Bańczyk, M. Szwarc-Kuczer, A. Wróbel, Warszawa 2012 (dostęp online 5 grudnia 2019 r).
Google Scholar

Nugent N., Unia Europejska Władza i polityka, Kraków 2012.
Google Scholar

Öberg J., Subsidiarity as a Limit to the Exercise of EU Competences, «Yearbook of European Law» 36.1/2017, s. 391-420.
Google Scholar

Peeters M., Govering towards renewable energy in the EU: competences, instruments and procedures, «Maastricht Journal» 21.1/2014, s. 39-63.
Google Scholar

Reins L., In Search of the Legal Basis for Environmental and Energy Regulation at the EU Level: The Case of Unconventional Gas Extraction, «Review of European Comparative & International Environmental Law» 23.1/2014, s. 125-133.
Google Scholar

Sveen T., The interaction between Article 192 and 194 TFUE. Renewable Energy Promotion with a Predominant Environmental Purpose, «Marlus» 446/2014, s. 159-182.
Google Scholar

Szabo V., The EU Member States’ Right to Electricity Mix, «Masaryk University Journal of Law and Technology» 10.1/2016, s. 23-45.
Google Scholar

Talus K., EU Energy Law and Policy: A Critical Account, Oxford University Press 2013.
Google Scholar

de Waele H., Legal Dynamics of EU External Relations Dissecting a Layered Global Player, Springer 2017.
Google Scholar