O POJĘCIU INFORMACJI PUBLICZNEJ RAZ JESZCZE

Małgorzata Jaśkowska

doi:10.21697/zp.2020.20.3.08

Opublikowane: 2020-11-26

Tom 20 Nr 3 (2020)

O POJĘCIU INFORMACJI PUBLICZNEJ RAZ JESZCZE

Małgorzata Jaśkowska

Zeszyty Prawnicze

Dział: Artykuły

https://doi.org/10.21697/zp.2020.20.3.08

Abstrakt

Na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej sformułowano w literaturze i orzecznictwie dwa sposoby ujmowania informacji publicznej, podmiotowe i przedmiotowe. Pierwsze z nich, odwołując się do art. 61 Konstytucji RP, wiąże to pojęcie z wszystkim co dotyczy szeroko rozumianej działalności podmiotów publicznych, niezależnie do jakiego podmiotu się ona odnosi i kto jest autorem informacji. Drugie, nawiązując do pojęcia sprawy publicznej z art. 1 ust. 1 ustawy, łączy je jedynie ze sprawami zbiorowości, wyłączając z tego zakresu informacje pochodzące od osób prywatnych.

W artykule przedstawiono szeroko argumenty przemawiające za ujęciem podmiotowym. Wynikają one zarówno ze standardów międzynarodowych i unijnych, podkreślających prawno-naturalny rodowód prawa do informacji, które jest podstawowym prawem człowieka, jak i ze standardów konstytucyjnych, wskazujących na jego wolnościowy charakter. Przemawia to zatem za szerokim ujmowaniem informacji będących przedmiotem tego prawa. Za takim rozumieniem pojęcia informacji publicznej przemawia też wykładnia systemowa i celowościowa ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ujęcie przedmiotowe może skutkować bowiem zarówno ograniczeniem jawności życia publicznego, jak i naruszeniem obowiązujących w tym zakresie standardów.

Słowa kluczowe:

informacja publiczna; standardy międzynarodowe; standardy wykładnia celowościowa.

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Jaśkowska, M. (2020). O POJĘCIU INFORMACJI PUBLICZNEJ RAZ JESZCZE. Zeszyty Prawnicze, 20(3), 205–236. https://doi.org/10.21697/zp.2020.20.3.08

Cited by / Share

Bibliografia

Balcerzak M., Kategoria jawności i prawo do informacji z perspektywy orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, [w:] Jawność i jej ograniczenia, XI: Standardy europejskie, red. C. Mik, Warszawa 2016, s. 67-94.
Google Scholar

Bernaczyk M., Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa 2014.
Google Scholar

Chmaj M., Bidziński M., Szustakiewicz P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej Komentarz, Warszawa 2010.
Google Scholar

Chmaj M., Bidziński M., Szustakiewicz P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej Komentarz, Warszawa 2015.
Google Scholar

Fajgielski P., Prawne ograniczenia dostępności informacji, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, red. G. Sibiga, Warszawa 2014, s. 93-148.
Google Scholar

Fischer B., Piskorz-Ryń A., Wyspecjalizowany organ do spraw dostępu do informacji o charakterze publicznym w wybranych krajach UE, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, red. G. Sibiga, Warszawa 2014, s. 149-239.
Google Scholar

Florczak-Wątor M., Komentarz do art 61, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Komentarz, red. P. Tuleja, Warszawa 2019, «Lex».
Google Scholar

Górzyńska T., Prawna regulacja ponownego wykorzystywania informacji publicznych, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, red. G. Sibiga, Warszawa 2014, s. 240-338.
Google Scholar

Górzyńska T., Prawo do informacji i zasada jawności administracyjnej, Zakamycze 1999.
Google Scholar

Jabłoński M., Udostępnianie informacji publicznej w trybie wnioskowym, Wrocław 2009.
Google Scholar

Jasudowicz T., Administracja wobec praw człowieka, Toruń 1986.
Google Scholar

Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych (wybrane problemy), «ZNSA» 1/2014, s. 9-24.
Google Scholar

Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznych w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002.
Google Scholar

Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznych. Zagadnienia wybrane. Materiał na Konferencję Sędziów NSA, Popowo 14-16 października 2002 r., Warszawa 2002.
Google Scholar

Jaśkowska M., Pojęcie informacji publicznej i jej rodzaje, «KPP» 12.3/2012, s. 59-78.
Google Scholar

Jaśkowska M., Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych a zasada transparentności władz publicznych, [w:] Prawo administracyjne dziś i jutro, red. J. Jagielski i M. Wierzbowski, Warszawa 2018, s. 143-151.
Google Scholar

Korzeniowska-Polak A., Postępowanie z wniosku o udostępnienie informacji publicznej przetworzonej, «Kwartalnik Prawa Publicznego» 12.3/2012, s. 109-123.
Google Scholar

Krupa B., Informacja publiczna jako dobro publiczne Komentarz do ustawy o dostępie do informacji publicznej, Warszawa 2011.
Google Scholar

Mik C., Zasada jawności i jej ograniczenia w demokratycznym państwie prawnym w świetle standardów międzynarodowych, [w:] Jawność i jej ograniczenia, XI: Standardy europejskie, red. C. Mik, Warszawa 2016, s. 1-38.
Google Scholar

Miksa K., Konstytucyjność ustawowego wyznaczenia zakresu pojęcia informacja publiczna, [w:] Prawo do informacji publicznej Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju, red. M. Maciejewski, Warszawa 2014, s. 89-98.
Google Scholar

Opaliński B., Dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym i prawie Unii Europejskiej, [w:] Dostęp do informacji publicznej Praktyczne wskazówki w świetle obowiązujących przepisów i orzecznictwa, red. P. Szustakiewicz, Warszawa 2014,s .1-17.
Google Scholar

Piskorz-Ryń A., Dostęp do informacji publicznej- Zasady konstrukcyjne ustawy, «KPP» 2.4/2002, s. 183-225.
Google Scholar

Sibiga G. (red.), Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, Warszawa 2014, s. 15-25.
Google Scholar

Sibiga G., Wprowadzenie, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, Warszawa 2014, s. 3-6.
Google Scholar

Sibiga G., Zakres stosowania przepisów dostępowych, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, Warszawa 2014, s. 15-24.
Google Scholar

Sitniewski P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej Komentarz, Wrocław 2011.
Google Scholar

Syryt A., Publicznoprawne ograniczenia jawności w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego – klasyfikacja, analiza, ocena, [w:] Jawność i jej ograniczenia, IV: Znaczenie orzecznictwa, red. M. Jaśkowska, Warszawa 2014, s. 274-304.
Google Scholar

Szpor G., Jawność i jej ograniczenia, I: Idee i pojęcia, Warszawa 2016.
Google Scholar

Szustakiewicz P., Pojęcie informacji publicznej, [w:] Dostęp do informacji publicznej Praktyczne wskazówki w świetle obowiązujących przepisów i orzecznictwa, red. P. Szustakiewicz, Warszawa 2014, s. 39-64.
Google Scholar

Świątkiewicz J., Europejski kodeks dobrej administracji (wprowadzenie, tekst i komentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyjnych), Warszawa 2007.
Google Scholar

Taczkowska-Olszewska J., Dostęp do informacji publicznej w polskim systemie prawnym, Warszawa 2014.
Google Scholar