ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ WOBEC NIEKONSTYTUCYJNOŚCI REGULACJI NAKŁADANIA ADMINISTRACYJNYCH KAR PIENIĘŻNYCH W SZTYWNO OKREŚLONEJ WYSOKOŚCI I BEZ WZGLĘDU NA OKOLICZNOŚCI CZYNU:  (UWAGI NA TLE ORZECZENIA TK Z 20 GRUDNIA 2022 R. W SPRAWIE SK 66/21 DOTYCZĄCEGO PRZEPISÓW USTAWY Z 13 WRZEŚNIA 1996 R. O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH)

Martyna Wilbrandt-Gotowicz

doi:10.21697/zp.2024.24.1.01

Published: 2024-04-11

Vol. 24 No. 1 (2024)

Polish public administrative bodies and the unconstitutionality of regulations imposing administrative fines in a fixed amount and regardless of circumstances:

comments on the ruling of the Polish Constitutional Tribunal of 20 December 2022 in Case SK 66/21 on the provisions of the Local Authorities’ Maintenance of Hygiene and Order Act of 13 September 1996

Martyna Wilbrandt-Gotowicz

Zeszyty Prawnicze

Section: Artykuły

https://doi.org/10.21697/zp.2024.24.1.01

Abstract

The aim of this study is to review the imposition of a financial penalty by an administrative authority deprived of the possibility to assess of the amount of the fine due, regardless of the circumstances in which the tort was committed or the scope of the provisions regulating the administrative fnes specifed in Section Iva of the Code of Administrative Procedure (Kodeks postępowania administracyjnego); and with no attempt to apply the provisions in compliance with the Polish Constitution. Tis review was carried out using the dogmatic method to consider the Constitutional Tribunal’s judgement of 20 December 2022 in Case SK 66/21 on the provisions of Ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (the Local Authorities’ Maintenance of Hygiene and Order Act of 13 September 1996), concerning penalties for the overdue submission of a quarterly report by a waste disposal company handling septic tanks emptying and liquid waste collection and transport. The study presents the legal background to the judgement, the main points in its grounds, and the consequences of the decision for the judicial practice of administrative bodies. Special consideration was given to the mechanisms available to mitigate the automatic nature of the way public administrative authorities impose fines, from the point of view of a pro-constitutional interpretation of Polish law.

Keywords:

administrative fines, the pro-constitutional interpretation of Polish law, the direct application of the Polish Constitution

Download files

PDF (Język Polski)

Citation rules

Wilbrandt-Gotowicz, M. (2024). Polish public administrative bodies and the unconstitutionality of regulations imposing administrative fines in a fixed amount and regardless of circumstances:: comments on the ruling of the Polish Constitutional Tribunal of 20 December 2022 in Case SK 66/21 on the provisions of the Local Authorities’ Maintenance of Hygiene and Order Act of 13 September 1996. Zeszyty Prawnicze, 24(1), 5–23. https://doi.org/10.21697/zp.2024.24.1.01

Cited by / Share

References

Dudziak S., Zasady wymiaru administracyjnych kar pieniężnych po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, «Samorząd Terytorialny» 6/2018, s. 23-32.
Google Scholar

Jaśkowska M., Dylematy stosowania Konstytucji przez organy administracji publicznej, [w:] W kręgu nowożytnej i najnowszej historii ustroju Polski. Księga dedykowana Marianowi Kallasowi, red. S. Godek, D. Makiłła, M. Wilczek-Karczewska, Warszawa 2010, s. 629-646.
Google Scholar

Osajda K., Koncepcja orzeczenia zakresowego a wątpliwości na tle skutków orzeczeń TK, [w:] Skutki wyroków Trybunału Konstytucyjnego w sferze stosowania prawa, red. M. Bernatt, J. Królikowski, M. Ziółkowski, Warszawa 2013, s. 293-312.
Google Scholar

Staniszewska L., Zastosowanie instytucji odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej do deliktu usunięcia drzew przed upływem terminu do złożenia sprzeciwu, tj. wystąpienia aktywnej milczącej zgody. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23.09.2020 r., II OSK 1111/20, «Orzecznictwo Sądów Polskich» 7-8/2022, s. 227-240.
Google Scholar

Stankiewicz R., Regulacja administracyjnych kar pieniężnych w Kodeksie postępowania administracyjnego po nowelizacji, «Radca Prawny. Zeszyty Naukowe» 2/2017, s. 9-32.
Google Scholar

Szymczak A., Komentarz do art. 9xb, nt 2, [w:] M. Budziarek, A. Szymczak, Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, «Lex» 2021.
Google Scholar

Trzciński J., Bezpośrednie stosowanie zasad naczelnych konstytucji przez sądy administracyjne, «Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego» 36.3/2011, s. 29-41.
Google Scholar

Tyralik M., Administracyjne kary pieniężne a zasada lex mitior retro agit w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, «Palestra» 3/2021, s. 72-96.
Google Scholar

Wierzbicka K., Zastosowanie działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego do kar pieniężnych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – glosa częściowo krytyczna do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2022 r., III OPS 1/21, «Samorząd Terytorialny» 6/2023, s. 82-95.
Google Scholar

Wróbel A., [w:] A. Wróbel, M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020, s. 996-1000.
Google Scholar